1范圍

本導則規定了社會單位的消防安全職責、消防安全制度和操作規程、消防安全管理措施、防火巡查檢查、火災隱患整改、消防宣傳教育培訓、滅火和應急疏散預案與演練、火災事故處理、信息化管理及消防檔案等內容。

本導則適用于江蘇省行政區劃范圍內的機關、團體、企業、事業單位、具有一定規模的個體工商戶（以下簡稱單位）及其所在場所的消防安全管理。

2規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本部分，然而，鼓勵根據本標準達成的協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB/T5907消防基本術語第一部分

GB/T14107消防基本術語第二部分

機關團體企業事業單位消防安全管理規定（公安部令第61號）

GB25201建筑消防設施的維護管理

GA654人員密集場所消防安全管理

GA767消防控制室通用技術要求

3術語和定義

GB/T5907、GB/T14107、GB25201、GA654、GA767界定的以及下列術語和定義適用于本標準。

3.1公共娛樂場所

向公眾開放的下列室內場所，包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場所；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業性健身、休閑場所等。除上述場所之外，公共娛樂場所還包括許多新生的與所列場所功能相同或相似的營業性場所，如：網吧、美容院、棋牌室、洗腳房，具有娛樂功能的餐館、茶館、酒吧、咖啡廳，洗浴、健身等場所。

3.2微型消防站

單位根據自身消防工作需要組建的，具有固定場所和相應滅火器材裝備、車輛，由消防控制室值班人員、保安人員、關鍵崗位員工等組成的志愿消防組織，承擔本單位初起火災撲救任務，并開展防火檢查巡查和日常消防宣傳工作的消防組織。

3.3消防安全區域聯防聯勤組織

指在一定區域或行業內，按照位置相鄰、行業相近、業態相似的原則，由若干家單位組成的群眾性互助、自律組織，起到安全互查、經驗互學、資源互享、應急互援的作用。

4消防安全組織

4.1法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。分管具體工作的負責人對各自分管業務范圍內的消防安全負直接責任；工作人員在各自業務范圍（崗位）內承擔相應責任。

4.2消防安全重點單位應確定分管消防安全工作的負責人擔任本單位的消防安全管理人。設有安全總監的單位，安全總監可以作為消防安全管理人。

4.3消防安全重點單位應設置或者確定消防工作的管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員。其他單位應確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責任人或者消防安全管理人的領導下開展消防安全管理工作。

4.4鼓勵消防安全重點單位、火災高危單位聘請注冊消防工程師、職業消防經理人、消防中介服務機構等提供專業消防安全管理服務。

4.5專職消防隊

4.5.1下列單位應建立企業專職消防隊，承擔本單位的火災撲救和應急救援工作，并接受公安消防部門的統一指揮調度：

1大型核設施單位、大型發電廠、大型鋼鐵冶金廠、民用機場、主要港口；

2生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業；

3儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

4第一項、第二項、第三項規定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業；

5距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。

4.5.2企業專職消防隊的選址、建筑、車輛裝備、器材和人員配備，以及執勤訓練管理應符合《企業專職消防隊建設和管理規范》（DB32/T3293—2017）的有關要求。

4.6微型消防站

4.6.1符合《江蘇省消防安全重點單位界定標準》的單位應按照要求建立微型消防站，并在建成后向轄區公安消防部門備案。

4.6.2微型消防站站房器材應符合下列要求：

1微型消防站應設置人員值守、器材存放等用房，可與消防控制室合用；有條件的，可單獨設置；

2微型消防站應根據撲救初起火災需要，配備一定數量的滅火器、水槍、水帶等滅火器材；配置外線電話、手持對講機等通信器材；有條件的站點可選配消防頭盔、滅火防護服、防護靴、破拆工具等器材；

3微型消防站應在建筑物內部和避難層設置消防器材存放點，可根據需要在建筑之間分區域設置消防器材存放點；

4有條件的微型消防站可根據實際選配消防車輛。

4.6.3微型消防站人員配備應符合下列要求：

1微型消防站人員配備不少于6人；

2微型消防站應設站長、副站長、消防員、控制室值班員等崗位，配有消防車輛的微型消防站應設駕駛員崗位；

3站長應由單位消防安全管理人兼任，消防員負責防火巡查和初起火災撲救工作；

4微型消防站人員應當接受崗前培訓；培訓內容包括撲救初起火災業務技能、防火巡查基本知識等。

4.7其他單位應當根據需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織。志愿消防隊隊員的數量不應少于本場所從業人員數量的30%。志愿人員在接到火警出動信息后應迅速集結，組織人員疏散并參加初起火災處置。

4.8易燃易爆危險化學品企業除應按照要求建立專職消防隊或微型消防站外，還應建立工藝處置隊，負責配合滅火救援力量處置泄漏、火災、爆炸等事故。

4.9商業集中區、化工園區、商貿物流園區等同類企業相對集中的區域應當建立設有固定辦公場所的消防安全區域聯防聯勤組織。消防安全聯防成員單位應當選擇熟悉消防法律法規及消防安全管理工作、具有初起火災處置熟練技能的人員作為聯防人員。聯防小組設組長、副組長各一名，組長、副組長由聯防小組全體成員選舉產生，可以實行輪值制。

5消防安全職責

5.1一般規定

單位應落實逐級和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人員、責任范圍和考核標準等事項。

5.2單位消防安全職責

5.2.1一般單位消防安全職責

單位應當履行下列消防安全職責：

1落實逐級和崗位消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程；

2按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志、標識，并定期組織對消防設施、器材進行維護保養及檢測，確保完好有效，維護保養記錄應當存檔備查；

3保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準；

4定期組織防火檢查，及時消除火災隱患；

5制定滅火和應急疏散預案，每半年至少組織一次有針對性的消防演練；

6開展經常性的消防安全宣傳教育和培訓；

7加強用火、用電、用油、用氣的管理；

8履行法律、法規規定的其他消防安全職責。

5.2.2消防安全重點單位職責

符合《江蘇省消防安全重點單位界定標準》的單位應報當地公安消防機構備案，消防安全重點單位除履行本標準中5.2.1規定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

1確定消防安全管理人和消防安全管理機構并報公安機關消防機構；

2建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；

3實行每日防火巡查，建立巡查記錄并存檔；

4對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織全員消防安全培訓和消防演練；

5建立消防安全例會制度，處理涉及消防安全的重大問題，研究、部署、落實本單位的消防安全工作計劃和措施；

6每年對本單位的消防安全狀況至少組織一次消防安全評估；

7按要求參加公安消防機構組織的消防工作例會、上報相關信息，每半年將消防安全管理情況報公安機關消防機構備案。

5.2.3?具備隸屬關系的上級單位職責

具備隸屬關系的上級單位除應履行自身消防安全職責外，還應當對所屬單位消防安全實施全程監管和系統管理，承擔指導、監督、檢查和管理責任：

1指導下級單位建立健全消防安全責任制度以及保障消防安全職責落實的制度措施；

2定期組織對所屬單位進行消防安全評估，適時開展消防安全檢查，督促消除火災隱患，協助下級單位整改無能力解決的火災隱患；

3督促所屬單位開展防火巡查檢查、消防安全培訓教育、滅火和應急疏散演練等日常消防安全管理工作；

4定期召開消防安全例會，部署消防安全工作；

5掌握下級單位消防安全職責落實情況；

6每年對下級單位消防安全管理工作進行綜合考核并實施獎懲。

5.2.4?多產權、多使用權建筑管理職責

1建筑物的消防安全由業主負責。同一建筑物有兩個以上業主的，業主對各自專有部分的消防安全負責；對專有部分以外的共有部分，應共同負責；

2建筑物業主可以委托物業服務企業或者其他管理人對共用的消防車通道、疏散通道、安全出口和建筑消防設施進行統一管理；

3業主自行管理建筑物及其附屬設施的，應當制定消防安全管理公約，明確管理組織或者人員，對建筑物的消防安全實行統一管理；

4實行承包、租賃或者委托經營管理的，所有權人提供的建筑物或者場所應當符合消防安全要求。

承包、承租或者受委托經營管理的單位或者個人應當接受統一管理，在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。

5.2.5?單位舉辦大型活動的消防安全職責

舉辦燈會、集會、焰火晚會以及展覽、展銷等具有火災危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應在訂立的合同中明確各方的消防安全責任，承辦單位的主要負責人為大型活動的消防安全責任人。

5.2.6?施工現場消防安全職責

1建筑工程施工現場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的消防安全管理。

2對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程，建設單位應與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現場的消防安全責任，未明確各方消防安全責任的由建設單位承擔責任。

3單位委托有專業資質的單位進行危險場所動火作業、建（構）筑物拆除、大型檢修等危險作業時，應當在作業前與受委托方簽訂消防安全管理協議明確各方消防安全職責。單位應對受委托方消防安全工作進行統一協調管理。

5.2.7微型消防站職責

1結合值班安排和在崗情況確定隊員，合理選擇站房位置，按照標準及單位實際配備滅火、通訊器材及車輛裝備；

2制定值班備勤、器材維護、防火巡查、教育培訓、訓練演練等制度，明確各崗位工作職責并督促其落實；

3加強對微型消防站隊員的業務技能和消防安全知識培訓，組織隊員常態開展滅火救援技能訓練和消防演練，；

4安排微型消防站隊員分班次開展防火巡查，及時發現并消除火災隱患；

5利用廣播、視頻、櫥窗、黑板報、內部刊物、班組會議，向員工宣傳普及消防常識，提示崗位火災危險和消防安全操作規程；

6發生火災時，組織疏散人員并參與處置初起火災。

5.2.8區域聯防聯勤組織職責

1貫徹執行消防法律法規，掌握成員單位消防安全狀況；

2制定聯防小組值班輪巡、安全互查、定期會商、救援互助等工作制度，明確成員單位聯防工作職責并督促其落實；

3督促成員單位實施日常消防安全管理工作，積極整改存在的火災隱患；

4每月組織召開會議研究解決區域內消防安全問題，交流消防安全管理工作經驗，商討重大火災隱患整改辦法，研究改善本區域消防安全狀況的措施；

5每季度至少開展一次消防安全互查，督促整改火災隱患，共同提升消防安全管理水平；

6每半年至少開展一次消防知識、操作技能的宣傳教育和培訓，至少組織一次滅火和應急疏散預案演練；

7掌握本聯防小組成員單位滅火救援力量和器材裝備情況，發生火災事故時，組織成員單位實施聯合撲救，發揮協同作戰合力。

5.3消防安全人員職責

5.3.1消防安全責任人職責

1貫徹執行消防法律、法規，保障場所消防安全符合規定，掌握本單位的消防安全情況；

2將消防工作與本單位的生產、科研、經營、管理等活動統籌安排，批準實施單位年度消防工作計劃；

3保障本單位防火巡查檢查、消防設施器材維護保養、火災隱患整改、專職消防隊、微型消防站、志愿消防隊建設等消防安全工作所需資金的投入；

4按規定建立單位專職消防隊、微型消防站或志愿消防隊，并配備相應的消防器材、裝備和藥劑；

5確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全管理制度和保障消防安全的操作規程；

6建立消防安全例會制度，定期部署消防安全工作；

7組織防火檢查，督促整改火災隱患，及時處理涉及消防安全的重大問題；

8針對本單位的實際情況組織制定滅火和應急疏散預案，并實施演練；

9落實單位內部的消防安全工作獎懲。

5.3.2消防安全管理人職責

1擬訂年度消防安全工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；

2組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規程并督促落實；

3擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

4組織實施防火檢查，督促整改火災隱患；

5組織實施對本場所消防設施、器材和消防安全標志的維護保養，確保完好有效和處于正常運行狀態，確保疏散通道和安全出口暢通；

6組織管理專職消防隊、微型消防站或志愿消防隊；

7組織從業人員開展消防知識、技能教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；

8定期分析研判單位消防安全形勢并向消防安全責任人報告，提出加強消防安全工作的意見和建議，及時報告涉及消防安全的重大問題；

9組織單位內部消防安全管理情況考評，提請消防安全責任人進行獎懲；

10完成消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。

未確定消防安全管理人的，上述消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。

5.3.3專、兼職消防安全管理人員職責

1根據年度消防工作計劃，開展日常消防安全管理工作；

2督促落實消防安全制度和消防安全操作規程；

3實施防火檢查和火災隱患整改工作；

4檢查消防設施、器材和消防安全標志狀況，督促維護保養；

5開展消防知識、技能宣傳教育和培訓；

6組織專職消防隊、微型消防站或志愿消防隊開展訓練、演練；

7籌備消防安全例會內容，落實會議紀要或決議；

8及時向消防安全管理人報告消防安全情況；

9單位消防安全管理人委托的其他消防安全管理工作。

5.3.4部門消防安全責任人職責

1組織實施本部門的消防安全管理工作計劃；

2根據本部門的實際情況開展消防安全教育與培訓，制訂消防安全管理制度，落實消防安全措施；

3按照規定開展防火巡查、檢查，管理消防安全重點部位，維護管轄范圍的消防設施、器材；

4及時發現和消除火災隱患，不能立即消除的，應采取相應防范措施并及時向消防安全管理人報告；

5發現火災及時報警，并組織人員疏散和初期火災撲救。

5.3.5消防控制室值班員職責

1熟悉和掌握消防控制室設備的功能及操作規程，保障消防控制室設備的正常運行；

2對火警信號立即確認，確認真實火災后立即撥打119并按下用戶信息傳輸裝置（傳輸設備）手動報警按鈕報火警，啟動消防設施，同時按要求向單位消防安全責任人或管理人報告火情；

3對故障報警信號及時確認，排除故障，不能排除的應立即向主管人員或消防安全管理人報告；

4不間斷值守崗位，對消防設施聯網監測系統監測中心的查崗等指令及時應答，做好火警、故障和值班等記錄。

5.3.6消防設施操作維護人員職責

1熟悉和掌握消防設施的功能和操作規程；

2定期對消防設施進行檢查，保證消防設施處于正常運行狀態，確保所有閥門處于正確位置；

3發現故障及時排除，不能排除的及時向消防安全管理人報告；

4督促消防設施維護保養機構履行維保合同中確定的各項內容。

5.3.7保安人員職責

1按照本單位的管理規定進行防火巡查，并做好記錄，發現問題應及時報告；

2發現火災及時通知周邊人員，撥打119報火警并報告主管人員，參與實施滅火和應急疏散預案，協助滅火救援；

3勸阻和制止違反消防法規和消防安全管理制度的行為；

4接到消防控制室指令后，對有關報警信號及時確認。

5.3.8?專職消防隊、微型消防站、志愿消防隊隊員職責

1熟悉單位基本情況、滅火和應急救援疏散預案、消防安全重點部位及消防設施及器材設置情況；

2參加消防業務培訓及消防演練，熟悉消防設施及器材、安全疏散路線和場所火災危險性、火災蔓延途徑，掌握消防設施及器材的操作使用方法與引導疏散技能；

3定期開展滅火救援技能訓練，加強與轄區消防部門的聯勤聯動，掌握常見火災特點、處置方法及防護措施；

4發生火災時，積極參加撲救火災、疏散人員、保護現場等工作；

5根據單位安排，參加日常防火巡查和消防宣傳教育。

5.3.9員工職責

1嚴格執行消防安全管理制度、規定及安全操作規程；

2接受消防安全教育培訓，掌握消防安全知識和逃生自救能力；

3保護消防設施器材，保障消防車通道、疏散通道、安全出口暢通；

4班前班后檢查本崗位工作設施、設備、場地，發現隱患及時排除并向上級主管報告；

5熟悉本單位及自身崗位火災危險性、消防設施及器材、安全出口的位置，積極參加單位消防演練，發生火災時，及時報警并引導人員疏散；

6指導、督促顧客遵守單位消防安全管理制度，制止影響消防安全的行為。

5.3.10電氣焊工、電工、易燃易爆化學物品操作人員職責

1嚴格執行消防安全制度和操作規程，履行審批手續；

2嚴格落實相應作業現場的消防安全措施，保障消防安全；

3發生火災后應在實施初起火災撲救的同時立即報火警。